Quốc hội phê chuẩn Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017

(Công lý) - Với 82,15% đại biểu đồng tình, sáng 14/11, Quốc hội đã biểu quyết chuẩn y Quyết nghị về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017.

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 2, sáng 14/11, các đại biểu Quốc hội khiến cho việc tại Hội trường biểu quyết duyệt y Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017; luận bàn cho quan điểm về dự án Luật thủy lợi.

Phê chuẩn Nghị quyết về phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 Với 405/425 đại biểu tán thành (82,15%) Quốc hội đã duyệt y Nghị quyết về phân bổ ngân sách trung ương năm 2017.

Ảnh:VGP/Nhật Bắc

Theo Nghị quyết, tổng số thu cân đối ngân sách trung ương là 729.730 tỷ đồng. Tổng số thu bằng phẳng ngân sách địa phương là 482.450 tỷ đồng. Tổng số chi cân đối ngân sách trung ương là 902.030 tỷ đồng, trong đó dự toán 254.630 tỷ đồng để bổ sung bằng phẳng ngân sách, bổ sung có chỉ tiêu cho ngân sách địa phương.

Quốc hội bắt buộc Chính phủ giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước và mức phân bổ ngân sách trung ương cho từng bộ, ngành, công ty khác ở Trung ương và từng tỉnh, thị trấn trực thuộc Trung ương theo đúng qui định của Luật ngân sách nhà nước, Nghị quyết của Quốc hội; lãnh đạo UBND các thức giấc, thị trấn trực thuộc Trung ương trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phương, bội chi ngân sách địa phương, tổng mức mượn của ngân sách địa phương (bao gồm mượn để bù đắp bội chi và mượn để trả nợ gốc), quyết định phân bổ dự toán ngân sách theo thẩm quyền, đúng luật pháp của pháp luật.

Chính phủ chỉ đạo các bộ, tổ chức khác ở Trung ương và UBND các ngành quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2017 theo đúng Quyết nghị của Quốc hội đến từng tập đoàn, tổ chức có nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước trước ngày 31/12/2016; chấp hành công khai, công bố kết quả phân bổ và giao dự toán ngân sách theo quy định của Luật ngân sách nhà nước; chỉ dẫn các bộ, lĩnh vực, tập đoàn khác ở Trung ương và địa phương phân bổ vốn đầu cơ phát triển ưu tiên tập trung đẩy với tốc độ cao tiến độ, xong xuôi các chương trình, dự án cần thiết đất nước, các công trình cần thiết đang đầu tư dở dang; hỗ trợ nhà ở cho hộ mái nhà người có công với cách mạng; ưu tiên vốn đối ứng cho các dự án ODA, công trình thích hợp tác công tư (PPP), xử lý nợ đọng xây đắp căn bản; tăng mạnh rà soát, thanh tra, đối với hồ hết các khâu trong quá trình đầu cơ. Trong thời kỳ quản lý, bổ sung vốn đầu cơ và các nguồn nguồn vốn khác để hỗ trợ các địa phương trung tâm thu có tỷ trọng nhân tố tiết giảm trong quá trình 2017-2020, giúp cho các địa phương này phát huy vai trò động lực kinh tế cho cả nước.

Chính phủ chỉ huy các địa phương thi hành sắp xếp các khoản chi bảo đảm kinh phí thi hành các nhiệm vụ cần thiết, các nhiệm vụ mới gia tăng trong năm 2017; nỗ lực tăng thu, dành dụm chi để nâng mức đóng góp của ngân sách địa phương trong việc chấp hành các chính sách an sinh phố hội do Nhà nước ban hành. Các cơ chế, chế độ, nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù do Hội đồng quần chúng. # cấp thức giấc quyết định theo pháp luật tại Luật Ngân sách nhà nước, phải có giải pháp bảo đảm nguồn nguồn vốn trong khuôn khổ dự toán chi ngân sách địa phương được giao hằng năm và nguồn nguồn vốn khác để thực hiện.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Nguồn vốn - Ngân sách, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban khác của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội trong khuôn khổ nghĩa vụ, quyền hạn theo pháp luật của luật pháp, giám sát việc phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 của các bộ, ngành nghề, tổ chức khác ở Trung ương và HĐND, UBND các cấp.

Thể nhạo báng hóa quan điểm của Đảng, Nhà nước về thủy lợi

Bàn bạc cho ý kiến về dự án Luật thủy lợi, nhiều phần các đại biểu tán thành với sự quan trọng ban hành Luật thủy lợi, nhằm biểu hiện rõ quan điểm của Đảng và Nhà nước ta trong công việc thủy lợi: "Xây dựng các nhà cửa thủy lợi đa chỉ tiêu, nâng cao năng lực tưới tiêu chủ động cho các loại cây xanh; xây đắp thêm đại dương chứa nước ở vùng thường xuyên bị khô hạn, hệ thống đê sông, đê đại dương...'' và định hướng phát hành hạ tầng thủy lợi nước ta tới năm 2020. Dĩ nhiên, một số đại biểu còn tỏ ý thắc mắc về sự cần thiết ban hành Luật, bởi toàn bộ các yếu tố cần thiết, như: đầu cơ xây dựng, khai thác nhà cửa... của Luật này đã có một số Luật luật pháp, như: Luật tài nguyên nước, Luật đầu tư, Luật xây đắp. Đồng thời, dự Luật chưa làm cho rõ nội dung các nhà cửa thủy điện có tham gia tham gia chấp hành các nhiệm vụ về thủy lợi, có đưa vào điều chỉnh của Luật này hay không vì đa số các tòa tháp thủy điện đều nhập cuộc vấn đề hòa nguồn nước cho nông nghiệp. Đại biểu Cao Thị Giang (Thái Bình) buộc phải ban biên soạn thảo cần rà soát kỹ lưỡng để đưa ra khỏi Luật những điều các Luật chuyên ngành nghề khác đã quy định để tránh chồng chéo, trùng lặp trong thời kỳ thực hiện; xây dựng Luật gọn ghẽ, xúc tích hơn. Cùng đó, cần để ý, chi tiết hóa vài nội dung vào dự Luật, hạn chế nhạo các quy định ủy quyền Chính phủ, các Bộ: Tài Chính, Nông nghiệp và Tạo ra nông thôn chỉ dẫn, đảm bảo tính khả thi của Luật.

Về phạm vi điều chỉnh của Luật, rộng rãi quan niệm nghĩ rằng nhà cửa thủy lợi không chỉ phục vụ một mục tiêu đơn côi mà thường đa chỉ tiêu, nhằm phục vụ đòi hỏi về thủy lợi, thủy điện, liên lạc, nuôi trồng thủy sản... Bởi vậy, luật pháp của dự án Luật còn phổ biến vướng bận bịu. Các đại biểu đề nghị ban biên soạn thảo phân tích khiến cho rõ giới hạn phạm vi yếu tố chỉnh của Luật để đảm bảo việc quản lý được toàn vẹn, ngặt nghèo, hợp nhất, không chồng chéo với các luật đã ban hành.

Đối với luật pháp về đòi hỏi trong đầu cơ xây đắp công trình thủy lợi, một số quan niệm đề xuất ban biên soạn thảo cần nghiên cứu, kiểm tra lại các luật pháp trong các Luật đầu cơ, đầu cơ công, xây đắp, hạn chế chồng chéo, đảm bảo tính thống nhất trong Luật; đồng thời, phân tích, bổ sung quy định về đòi hỏi đầu cơ xây đắp tòa tháp thủy lợi cho có lí. Đại biểu Phạm Văn Tuân (Thái Bình) cho rằng ban soạn thảo cần tìm hiểu, bổ sung quy định về yêu cầu đầu tư xây dựng nhà cửa thủy lợi cho có lí, đặc biệt là những nhà cửa thủy lợi có phạm vi ảnh hưởng lớn, như: hồ chứa, cống ngăn mặn, trữ nước ngọt, tòa tháp phục vụ cho việc phá cộng đồng và đê điều, yếu tố tiết nước mặn, nước ngọt để dịch vụ chế biến, nuôi trồng thủy sản; xác định rõ thẩm quyền, trình tự thủ tục phê duyệt công trình đầu tư đối với công trình thủy lợi lớn; mục tiêu phân loại các nhà cửa thủy lợi vừa và nhỏ, công trình khó khăn huy động các nguồn lực thị trấn hội, tòa tháp có kĩ năng thu hồi vốn đầu tư xây đắp tòa tháp thủy lợi...

Niềm nở tới việc tăng mạnh vai trò của người dân trong việc lập quy hoạch, xây đắp, giám sát hoạt động của các công trình thủy lợi, đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh) yêu cầu bổ sung thêm đối tượng: tổ chức, tư nhân vào đối tượng nhân tố chỉnh của dự Luật, vì mỗi một nhà cửa thủy lợi phục vụ cho đối tượng trước mắt là cộng đồng cư dân, nơi nhà cửa tọa lạc; song song, đồng đội cư dân cũng là đối tượng tham gia giám sát, góp quan niệm cho quy hoạch, thiết kế, xây đắp tòa tháp thủy lợi tại địa phương. 

Giảm thiểu chồng chéo trong điều hành Nhà nước về thủy lợi

Liên quan tới qui định về phục vụ thủy lợi, vài ý kến nhất trí với quan điểm biến đổi hình thức từ thu ''thủy lợi phí'' sang ''giá phục vụ thủy lợi'' để bảo đảm hiệu quả khai thác, sử dụng nước, giảm gánh nặng bao cấp trong khoảng ngân sách nhà nước cho đầu cơ xây đắp nhà cửa thủy lợi. Việc tính giá phục vụ thủy lợi góp phần sử dụng hợp lý, hiệu quả nhà cửa thủy lợi, tạo động lực việc sử dụng nước tiết kiệm. Tất nhiên, đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn) bắt buộc công bố tác động cần làm rõ các yếu tố kinh tế - phố hội, nhất là hiện trạng các nhà cửa thủy lợi hiện giờ; nhu cầu vốn đầu tư, duy tu bảo dưỡng; ý định dùng hiện nay; dự báo ý định dùng nước các loại, nguồn thu nhập nếu đổi mới về chế độ giá; khác biệt là ảnh hưởng tới các lực lượng đối tượng dùng nước, nhất là đối tượng trong sản xuất nông nghiệp.

Băn khoăn về tác động của việc biến đổi cơ chế từ thu "thủy lợi phí'' sang "giá phục vụ thủy lợi'' đến đồng đội và những người sản xuất nông nghiệp, các đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh), Nguyễn Thanh Phương (Cần Thơ) nêu ý kiến: Hiện thời, chi phí trong sản xuất nông nghiệp cao, lãi đang thấp và bất định. Nếu dự Luật thủy lợi luật pháp chuyển đổi từ phí sang giá phục vụ có thể tạo thêm gian nan cho dân cày khi mà Quốc hội vừa duyệt y Quyết nghị về miễn giảm đất nông nghiệp cho dân cày. Theo đại biểu Nguyễn Thanh Phương, để tránh các gian truân xảy ra ngay tức khắc, gây khó khăn cho người sản xuất, công trình cần pháp luật rõ về chủ thể và các loại nhà cửa, nguyên do các loại công trình để thu tiền, khiến cơ sở vật chất cho Chính phủ, các bộ, lĩnh vực, địa phương quy định chi tiết về khuông giá lộ trình và các chế độ cung cấp có lí. Về dài lâu, việc chuyển đổi trong khoảng ''phí'' sang ''giá'' là quan trọng, nhằm nâng cao nghĩa vụ, hiệu quả khai thác về dùng khoáng sản nước của người sử dụng, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước; góp phần đưa hoạt động thủy lợi ngày một tốt hơn. 

Bao quanh quy định về nghĩa vụ điều hành Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi, các đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn), Nguyễn Thị Ngọc Lan (Bắc Ninh) đánh giá: lĩnh vực thủy lợi hiện đang phải chịu sự điều chỉnh của rộng rãi luật, nhiều ngành. Trẻ ranh giới quản lý chưa rõ ràng trong doanh nghiệp, dẫn tới vướng bận rộn, chồng chéo. Đại biểu Nguyễn Lâm Thành yêu cầu ban soạn thảo cần kiểm tra, đánh giá thực trạng, điểm vướng mắc trong các luật pháp của Luật và văn bạn dạng dưới luật để có cơ sở vật chất để nhân tố chỉnh. Theo đại biểu, ngành nghề thủy lợi cần phân định theo hướng: can hệ đến nước gắn trực tiếp đến việc xây đắp, điều hành, điều hành, khai thác các tòa tháp thủy lợi, chuỗi hệ thống thủy lợi cần giao quản lý cho ngành Nông nghiệp, các hoạt động can dự tới nước, không gắn trực tiếp tới các nhà cửa, như: chất lượng, ô nhiễm nước, nhân tố hòa sản xuất nguồn nước nên giao cho Bộ Khoáng sản và Không gian điều hành. Cũng trong phiên đàm đạo, các đại biểu Quốc hội đã tập trung cho quan điểm về an toàn nhà cửa thủy lợi; về nguyên lý hoạt động thủy lợi; về điều tra cơ bản, kế hoạch, quy hoạch thủy lợi...

Có thể bạn quan tâm: váy ngủ gợi cảm vera